中安观察｜如何从一部老旧电梯改造 看出安徽民主科学决策的“高分秘诀”？

中安(zhōngān)在线、中安新闻客户端讯 “多亏了政策(zhèngcè)扶持，小区(xiǎoqū)里的12台老电梯终于换上新的啦！”淮北市相山区桂花园小区居民看着安装好的新电梯，喜悦之情溢于言表。 老旧电梯改造(gǎizào)，解决的是民生实事(shíshì)，然而在这其中，我们却能看到更多...... 在日前中(zhōng)国社会科学院(zhōngguóshèhuìkēxuéyuàn)发布的《中国法治发展报告（2025）》中，安徽省民主科学决策(juécè)指标得分94.29，位居全国第2，仅次于北京市(běijīngshì)。这一亮眼成绩的背后，是安徽省不断优化决策机制的创新实践。 如何(rúhé)让决策更贴近民心、符合民意？从淮北市老旧电梯更新改造(gēngxīngǎizào)的决策过程中，我们尝试解码安徽民主科学决策的“高分密码”。 脚底板“丈量”民情(mínqíng) 让决策扎根基层 随着(suízhe)城市发展，淮北市部分(bùfèn)住宅电梯已进入(jìnrù)老化期，2009年12月底前投用的住宅电梯达260余台。门关不严、运行异响、突然停运……这些电梯“老年病”让居民们提心吊胆。 为了解决这一民生难题，淮北市启动《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修(wéixiū)改造(gǎizào)更新专项行动实施方案》决策流程，通过系统性举措(jǔcuò)完成老旧电梯维修改造更新，并建立长效管理机制。 调查研究是民主(mínzhǔ)科学决策的(de)“基石”。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。 为了深入了解投入使用15年以上住宅老旧电梯运行情况，淮北市市场监管局牵头对全市老旧电梯开展(kāizhǎn)摸底，核实数量、分布及(jí)运行状况，梳理物业管理、维修资金使用等情况，建立(jiànlì)详细台账，为决策(juécè)提供数据支撑。 淮北市特种设备监督检验中心对电梯进行现场检查，通过风险分析、风险评定，逐台分析电梯系统中的“病灶”，找准安全隐患的“病根”，根据实际(shíjì)情况(qíngkuàng)提出有针对性的评估建议(jiànyì)。 同时，淮北市相关部门还组织人员走出去“取经”，到铜陵等地(dì)学习先进做法，并结合本地(běndì)实际完善方案框架，确保政策可行性。 开门(kāimén)纳谏聚民智 群众声音成政策基石 决策需要广泛征求多方意见，才能确保(quèbǎo)其(qí)民主性和科学性。如何从“闭门造车”转向“开门问策”？ 淮北将政务公开(gōngkāi)贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程。通过开展两轮(liǎnglún)意见征集，向县区政府(qūzhèngfǔ)、市住建局等单位征求意见，收到8条建议，采纳6条，未(wèi)采纳意见均(jūn)沟通一致。在老旧电梯改造工作中，共征求6000户居民意见，开展了41场政策宣传，上门入户宣传近2000户，提高居民知晓率与参与度。 决策既要有(yǒu)民主的温度，也要有科学的精度。 为了让决策不仅符合民意表达，同时具备可行性，决策期间淮北市相关部门组织召开专家论证会，邀请行业专家对方案的技术(jìshù)可行性、实施步骤等进行(jìnxíng)评审，会上提出(tíchū)的3条建议均被采纳。 同时(tóngshí)，通过公开报名选用20余名小区业主代表，全程参与(yǔ)电梯购买、安装、验收等环节，保障业主知情权与决策权，确保决策符合居民需求。线上，相关(xiāngguān)部门在淮北市政务公开专题、淮北市市场监管局微信(wēixìn)公众号第一时间发布政策文件及解读等。 截至目前，淮北全市263部住宅老旧电梯如期完成(rúqīwánchéng)分类处置，其中实施一般修理55部，以旧换新208部，通过老旧电梯维修(wéixiū)改造(gǎizào)更新彻底消除长期以来老旧电梯故障多、安全隐患大、停运频繁等(děng)问题，全市近6000户居民从中受益。 民主科学决策的“淮北模式”是什么？总结来看，一方面是坚持需求(xūqiú)导向，通过实地调研等方式，精准把握百姓痛点，确保政策内容聚焦实际问题(wèntí)，避免“空中楼阁”。其次(qícì)是强化全程(quánchéng)公开，将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行(zhíxíng)和评估全流程，通过多渠道公示草案、广泛吸纳意见，实现了政府、公众的良性互动。 此外，决策还注重闭环管理，淮北构建“调研—制定—执行—评估—调整”的(de)闭环管理体系，政策出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据公众(gōngzhòng)反馈动态优化措施(cuòshī)。 制定法规强保障 让决策机制不断(bùduàn)健全 淮北市开展住宅老旧电梯更新改造的(de)决策过程，只是安徽省(ānhuīshěng)民主科学决策的一个缩影。 开展政府开放日活动、举办听证会、邀请市民代表常态化(huà)参加会议……安徽各地(gèdì)不断将政务公开与民主科学决策融合，在产业升级、民生保障等(děng)领域推出务实举措。 芜湖市组织市场(chǎng)监管、民政、自然资源、生态环境、公安等部门围绕社会关切(guānqiè)，以实地考察、观摩体验、恳谈交流等方式，引导企业和公众获取政府(zhèngfǔ)信息、体验政府服务、评价政府工作，2024年全市各单位(dānwèi)开展相关开放活动约28场。 为了扩大公众(gōngzhòng)参与决策，芜湖市(wúhúshì)建立健全政策制定公众参与机制，涉及重大公共利益的政策文件，除依法依规需要保密的外，均需要通过在(zài)网上征求意见(zhēngqiúyìjiàn)、听证会、座谈会等方式征集社会或利益相关方的意见，并在征求意见结束后7天内及时公开意见采纳情况。2024年，市本级已(yǐ)公开相关意见征集信息56条。 同时，芜湖市定期选取适合议题，邀请市民代表或企业代表列席市政府常务会议相关议题，并提出意见(yìjiàn)建议。2024年，芜湖市邀请了6位(wèi)代表参与了《芜湖市市区机动车停车场(tíngchēchǎng)管理办法》《关于加快(jiākuài)养老服务业高质量发展的实施意见》《政府工作报告(bàogào)》议题的研究和讨论。 为了规范重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任，早在2021年3月安徽省人民政府就公布(gōngbù)施行了《安徽省重大行政决策程序规定》。其中规定，决策过程(guòchéng)应经过公众参与、专家论证、风险评估(pínggū)、公平竞争(gōngpíngjìngzhēng)审查、合法性(héfǎxìng)审查等环节。 《淮南市人民政府重大行政(xíngzhèng)决策(juécè)公众(gōngzhòng)参与程序规定(guīdìng)》《滁州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》……安徽各地不断健全重大行政决策机制，陆续出台了重大行政决策公众参与制度，规范市人民政府重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权(quán)、参与权、表达权、监督权，促进科学决策、民主决策、依法决策，提升决策水平。 从一个个决策的制定，可以读懂94.29高分的真正含义——它代表着万千百姓的参与感、获得感和幸福感。目前，安徽省在民主(mínzhǔ)科学决策方面已(yǐ)走在全国(quánguó)前列，未来(wèilái)将进一步优化决策机制，通过拓宽参与渠道、完善(wánshàn)决策程序等方式，不断扩大公众参与，构建更加(gèngjiā)开放、透明、包容的决策体系，全面提升治理效能。（记者 吕文卫 海报 杨曦）